宁陕县人民政府

  (一)拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析县内外经济形势,提出全县国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

  (二)负责监测全县宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观经济运行、总量平衡、全县经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议,负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行,负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

  (三)负责汇总分析全县财政、金融等方面的情况,参与制定财政政策和土地政策;综合分析全县财政、金融、土地政策的执行效果;负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,促进收支总量平衡,推进全县社会信用体系建设。

  (四)承担指导推进和综合协调全县经济体制改革,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门做好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

  (五)承担规划全县重大建设项目和生产力布局的责任,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排中省市和县级财政性建设资金,按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。组织实施企业投资项目管理制度改革,简化审批程序、承接下放审批权限、完善备案程序,引导民间投资的方向。指导和监督国外贷款建设资金的使用,研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;牵头组织全县特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。指导工程咨询业的发展。

  (六)推进全县经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;负责交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订服务业发展战略、规划和重大政策;拟定现代物流发展战略、规划;组织拟订高技术产业发展、战略性新兴产业、产业技术进步的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

  (七)研究能源开发和利用,负责能源行业管理,提出能源发展战略和政策建议,拟订能源行业发展规划和计划。加强能源监督管理,监测和分析能源产业、能源安全的发展状况,规划重大项目布局。推进能源市场建设,维护能源市场秩序。指导协调矿产、能源、资源等领域重大项目的对外合作。

  (八)承担组织编制全县南水北调、主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任,协调推进“飞地经济”发展,提出建立健全生态补偿机制的政策措施。组织拟订区域协调发展及宁陕循环发展的战略、规划和重大政策,统筹推进城乡协调发展,研究提出城镇化发展战略、规划和重大政策。承担西部大开发工作。综合协调全县开发区的规划和发展工作。

  (九)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,拟订战略物资储备规划,负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理,协调管理县级粮食、棉花和食糖等储备。

  (十)负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,组织拟订人口发展战略、规划及人口政策,参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

  (十一)推进可持续发展战略,负责全县节能减排的综合协调工作,组织拟订全县发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。研究提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。组织实施国家应对气候变化重大战略、规划和政策;组织拟订全县应对气候变化战略、规划和政策。

  (十二)起草全县国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规范性文件;指导和协调全县招投标工作。

  (十三)组织编制全县国民经济动员规划、计划,协调相关重大问题,推进军民融合式发展,组织开展国民经济动员有关工作。

  (十四)贯彻执行国家的价格法律、法规和政策;起草我县价格管理地方性规范性文件;研究提出全县价格改革的计划及政策建议,组织实施价格改革方案和县级价格管理工作。

  (十五)建立全县价格监测和预警系统,组织实施中省市县价格监测报告制度,加强市场价格动态监测、预测,定期发布各类市场价格信息;建立健全全县价格信息网络;建立完善价格补贴与物价水平联动机制,并组织实施;调查分析市场价格趋势,为政府价格决策提供价格信息和分析建议。

  (十六)组织开展全县范围内价格鉴证、价格认定工作;行政事业性《收费许可证》核发;经营性服务收费证核发。对县司法、行政执法机关有异议的价格鉴证结论进行复核裁定。接受各类市场主体及公民的委托,对其提出的各类商品(财产)和有偿服务项目价格进行的公证性认定,协调处理相关价格矛盾和纠纷,提供价格服务。

  (十七)宣传贯彻执行中省市关于粮食流通和粮食储备工作的方针政策和法律法规,研究提出全县粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口总量计划和收储、动用县级储备粮的建议;深化全县粮食流通体制改革和国有粮食企业改革;拟定全县粮食流通体制改革方案,并组织实施;负责实施全县粮食安全责任制的监督考核工作。

  (十八)承担粮食监测预警和应急责任;提出县级应急成品粮油的规模、布局及动用计划建议;制定和完善全县粮食应急预案,并负责提出启动建议;负责全县社会粮食流通统计与粮油供需平衡调查工作。

  (十九)负责全县粮食流通的行业管理和全县粮食流通宏观调控具体工作,制定行业发展规划、政策,并组织实施,指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广;执行国家粮食质量标准和粮食储存、运输技术规范;负责粮食行业的对外交流与合作。

  (二十)负责起草全县粮食流通、县级储备粮和应急成品粮油管理的有关政策并监督执行;制定粮食流通、粮油库存监督检查制度并组织实施;负责粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生的监督管理。

  (二十一)负责县级储备粮的行政管理,提出县级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划和建议;监督检查县级储备粮的库存数量、质量和储存安全。

  (二十二)依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动,以及执行国家粮食流通统计情况进行监督检查;负责全县粮油库存检查;负责“放心粮油”工程的组织实施和监管。

  (二十三)编制粮食流通及仓储、加工设施的建设计划;负责全县粮食行业财务指导及专项项目资金的申报、使用、管理。组织安排和协调保障部队、灾区灾民、库区移民和缺粮贫困地区粮食供应。

  负责机关各项工作制度制定和督促实施;负责机关重要会议的组织和会议决定事项的记录、督办;负责协调人大代表建议和政协委员提案的办理;负责机关文秘与公文管理、办公自动化和政务信息、机要、保密、档案、计划生育、安全保卫、接待工作和各类大型活动的组织协调工作;协调内设机构间的业务活动;承担机关财务、资产、审计等工作;承担机关纪检监察、党风廉政、信访维稳等工作;负责组织实施目标责任制考核和奖惩工作;承担机关及管理单位机构编制、组织人事管理和干部教育培训等工作,负责机关党建、宣传及精神文明、各类创建等工作,负责机关离退休人员的管理和服务工作。

  提出全县国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议,提出全县国民经济和社会发展中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策;建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整全县发展战略规划的制度机制,强化全县发展战略规划的约束和导向作用;推进全县主体功能区战略实施,统筹人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局;组织拟订全县国民经济和社会发展中长期规划、全县主体功能区规划,并对规划实施情况进行监测与评估;负责全县经济社会发展重大专项规划立项,统筹协调有关专项规划与全县国民经济和社会发展规划的衔接平衡,会同相关部门上报需要县政府审批的规划;组织拟定全县区域发展规划,提出县域经济发展的政策措施;提出促进全县城镇化发展的战略和重大政策措施;编制全县城镇化发展规划,协调推进城镇化改革试点等有关工作;监测分析全县宏观经济形势,进行宏观经济和社会发展的预测预警,研究总量平衡,综合协调宏观经济政策,提出宏观调控的目标以及运用各种经济手段和政策的建议;开展宏观调控政策评估;组织拟订年度国民经济和社会发展计划;提出年度重要商品平衡的总量目标和相关政策建议;提出全县重要物资储备政策建议,拟定并协调全县重要物资储备计划;组织研究和提出全县经济安全和总体产业安全战略及政策建议;协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与制定土地政策,参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;研究提出我县对外合作的政策,指导地区经济合作;综合协调全县开发区的规划和发展工作;组织实施国家推进西部大开发和“一带一路”战略、规划和重大政策,协调落实西部大开发政策;提出推进西部大开发的重点基础设施和重大项目布局等建议并协调实施;编制革命老区经济开发计划;负责《秦岭生态环境保护条例》贯彻实施有关工作;组织拟订全县国民经济动员规划、计划;研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题;组织实施国民经济动员有关工作;承担县国防动员委员会经济动员办公室日常工作。

  提出产业结构调整、促进产业协调发展的重大思路和政策措施,综合分析全县工业和服务业发展的重大问题,组织拟定综合性产业政策;统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;会同有关部门拟定服务业的发展战略和重大政策,协调服务业发展中的重大问题。组织拟定高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策;做好高技术产业化工作,申报并组织重大产业化示范工程;统筹推进战略性新兴产业发展;统筹全县信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新和产学研联合;推动全县国民经济新产业的形成;监测分析全县市场状况,承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作;提出扩大居民消费和促进对外贸易发展的政策建议;组织拟定重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行变化提出计划调整建议;牵头拟定现代物流业发展战略和规划;协调流通体制改革中的重大问题。

  综合分析全县经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题;组织拟定全县资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施,参与编制环境保护规划;负责丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划实施管理工作,综合协调南水北调工作。统筹推进节能环保产业发展;组织协调全县重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;研究提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟定能源消费总量控制工作方案并组织实施;综合分析气候变化对经济社会发展的影响,组织拟定全县应对气候变化的重大战略、规划和政策,组织实施清洁发展机制工作,协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

  监测分析全县全社会固定资产投资状况,拟定全县全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;起草我县固定资产投资管理有关法规规章草案;提出深化投资体制改革的建议,依据中省市政策组织修订我县政府核准的投资项目目录及备案权限;研究提出促进民间投资的政策建议;牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题;安排中、省、市、县财政性建设资金;按照国务院、省政府、市政府和县政府规定权限,负责城市基础设施、城市环保设施、党政机关办公用房、保障性安居工程、公检法司、预备役和武警部队等设施项目的审核和投资安排;牵头管理全县投资项目在线审批监管平台;牵头建立全县固定资产投资项目审核专家库。承担协调推进县工业园区和飞地园区建设和相关协调工作。指导全县工程咨询业发展。

  研究分析全社会资金平衡;研究全县财政政策和财政、金融体制改革等问题,分析财政政策和货币政策执行情况,并提出建议;提出直接融资的发展战略和政策建议,负责非上市公司发行企业(公司)债券的预审相关工作,牵头推进全县产业投资基金和创业投资的发展及制度建设,负责组织拟定促进私募股权基金发展的政策措施;承担县社会信用体系建设相关工作;负责与国家开发银行陕西省分行的金融合作工作。综合分析全县利用外资和境外投资的状况,提出全县利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策,协调有关重大政策;承担全县全口径外债总量控制、结构优化和监测工作;会同有关方面组织拟定全县国际金融组织、外国政府贷款规划并提出重大备选项目;会同有关方面提出外商投资产业指导目录的修改建议;按规定权限,审核外商投资重大项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。

  综合分析农业和农村经济发展情况,提出全县农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调全县农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡农业、林业、水利等发展规划、年度计划和政策,提出重大项目布局建议并协调实施;负责涉农项目审批、审核、验收和限上项目的报批,统筹安排涉农项目和专项资金,监督检查项目计划执行实施情况,协调解决项目建设管理中的问题。承担丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划及项目实施管理工作。

  统筹全县交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析交通运输运行状况,统筹推进全县铁路、公路、邮政等建设和发展,提出有关政策建议,协调解决有关重大问题。承担能源行业统计、预测预警工作;研究提出能源发展战略的建议;研究提出全县能源中长期规划、区域发展规划、年度指导性计划和产业政策;参与能源体制改革、能源消费总量有关工作;组织拟定并实施全县电力工业发展战略、规划;拟定全县清洁能源、新能源和电网有关的发展规划、计划和政策;承担全县电力行业管理、电力市场监管、电力设施和电能保护工作;承担县气化工程的监督管理和指导工作;指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展。协调解决经济运行中的重大问题,组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和交通运输协调;组织应对有关重大突发性事件,提出安排重要应急物资储备和动用县级物资储备的建议。

  综合提出全县社会发展战略,组织拟定社会发展规划和年度计划;协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政等发展政策;推进全县社会事业建设;协调全县社会事业发展和改革的重大问题;综合分析提出全县促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。

  副科级规格。贯彻执行国家的价格法律、法规和政策;起草我县价格管理地方性规范性文件;研究提出全县价格改革的计划及政策建议,组织实施价格改革方案和县级价格管理工作。负责价格法律法规宣传、价格信息公开工作,开展价格公示、价格诚信、价格自律、明码标价等价格公共服务工作,维护合法价格权益。研究提出全县价格总水平控制目标及价格宏观调控措施,建立和完善价格管理制度,参与价格相关的计划、财政、金融等经济关系的协调、调控工作,负责全县价格工作宏观管理和综合平衡。执行中、省《定价目录》管理的重要商品、服务项目的价格;制定并监管中、省《定价目录》授权管理的商品价格和服务项目价格;管理行政事业和经营性服务收费;审批公交车、出租车服务收费标准。对实行市场调节的商品价格进行规范、引导和监控。组织实施全县物价监督检查;打击各种价格违法行为,规范市场价格秩序,依法查处价格违法行为和案件,做好社会价格监督相关工作。对重要商品和服务项目进行成本监审,负责组织全县农产品、工业品、公用事业成本和流通费用的调查分析工作,向有关方面提供调查资料。建立全县价格监测和预警系统,组织实施中省市县价格监测报告制度,加强市场价格动态监测、预测,定期发布各类市场价格信息;建立健全全县价格信息网络;建立完善价格补贴与物价水平联动机制,并组织实施;调查分析市场价格趋势,为政府价格决策提供价格信息和分析建议。组织开展全县范围内价格鉴证、价格认定工作;行政事业性《收费许可证》核发对;经营性服务收费证核发;县司法、行政执法机关有异议的价格鉴证结论进行复核裁定。接受各类市场主体及公民的委托,对其提出的各类商品(财产)和有偿服务项目价格进行的公证性认定,协调处理相关价格矛盾和纠纷,提供价格服务。

  副科级规格。宣传贯彻执行中省市关于粮食流通和粮食储备工作的方针政策和法律法规,研究提出全县粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口总量计划和收储、动用县级储备粮的建议;深化全县粮食流通体制改革和国有粮食企业改革;拟定全县粮食流通体制改革方案,并组织实施;负责实施全县粮食安全责任制的监督考核工作。承担粮食监测预警和应急责任;提出县级应急成品粮油的规模、布局及动用计划建议;制定和完善全县粮食应急预案,并负责提出启动建议;负责全县社会粮食流通统计与粮油供需平衡调查工作。负责全县粮食流通的行业管理和全县粮食流通宏观调控具体工作,制定行业发展规划、政策,并组织实施,指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广;执行国家粮食质量标准和粮食储存、运输技术规范;负责粮食行业的对外交流与合作。负责起草全县粮食流通、县级储备粮和应急成品粮油管理的有关政策并监督执行;制定粮食流通、粮油库存监督检查制度并组织实施;负责粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生的监督管理。负责县级储备粮的行政管理,提出县级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划和建议;监督检查县级储备粮的库存数量、质量和储存安全。依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动,以及执行国家粮食流通统计情况进行监督检查;负责全县粮油库存检查;负责“放心粮油”工程的组织实施和监管。编制粮食流通及仓储、加工设施的建设计划;负责全县粮食行业财务指导及专项项目资金的申报、使用、管理。组织安排和协调保障部队、灾区灾民、库区移民和缺粮贫困地区粮食供应

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